У розпорядження редакції потрапив конфіденційний документ – звіт УЕФА від 17 серпня 2008 року щодо стану підготовки стадіонів до чемпіонату Європи з футболу-2012. У ньому достатньо детально аналізуються стан і можливі ризики при будівництві головних спортивних арен у приймаючих містах. Згідно висновків експертів УЕФА, дуже високий ступінь ризику при будівництві стадіону зараз є у Києві, у Одесі – високий. У Дніпропетровську та Донецьку ступінь ризику є низький, а от у Львові та Харкові – помірний. Якщо у більшості міст політичний чинник не стоїть на перешкоді, то у випадку Львова, на думку фахівців УЕФА, проблемою можуть виявитись вибори 2011 року. Втім частину документу, яка стосується Львова, та загальні висновки експертів публікуємо повністю. Львів
Вступ
Компанія Альпіне Бау (Австрія) є переможцем тендеру на проектування та будівництво нового стадіону загальною місткістю 33 000 глядачів в межах кошторису 99.5 млн. євро. Проект знаходиться у фазі Проектування (стадія «концептуальний проект»). Проектна документація подана Альпіне Бау у відповідні державні органи для експертизи. Проте, станом на сьогодні, договір генерального підряду на будівельні роботи з Альпіне Бау ще не підписаний (підписання очікується 29 серпня 2008 року)
В рамках ППП-угоди Альпіне Бау отримує права на комерційний розвиток ділянки навколо стадіону загальною площею 25га. На сьогодні немає плану розвитку даної території.
Існує розуміння того, що до цього часу Альпіне Бау не вдалося знайти інвесторів для фінансування розвитку території. Тому Львівська міська рада погодилася фінансувати будівництво стадіону
Графік виконання проекту
Підготовчі роботи на ділянці розпочалися 12 серпня з метою прискорення початкової стадії будівництва стадіону. Запланована дата початку будівельних робіт (земляні роботи) – кінець жовтня 2008 року. Завершення проекту заплановано на 1 грудня 2010 року.
Кошторис
Розбивка кошторису надана разом із даним звітом. Загальний кошторис проекту будівництва стадіону складає 99.5 млн. євро.
Організаційна структура
Остаточна організаційна структура управління проектом з боку клієнта не була представлена. Проектна команда планує залучити представника Замовника.
Якісні аспекти
Станом на сьогодні була подана вся звітна документація. Проте статус окремих документів не вказано.
Ризики
Модель фінансування
1.1.1. Статус проекту
• Фаза проектування: Генеральна угода з Альпіне Бау підписана, однак не підписаним залишається договір генерального підряду на будівництво.
1.1.2. Ключові питання
• Представлений графік передбачає дуже стислі строки виконання робіт, проте стадія проектування була істотно скорочена шляхом використання типового проектного рішення (стадіон у Клагенфурті)
• Необхідно надати генеральний план розвитку території навколо стадіону (її комерційне використання, тощо), особливо що стосується плану-схеми на час проведення ЄВРО-2012
• Оскільки новий Львівський стадіон базується на проекті спортивної арени у м. Клагенфурт, необхідно зважити на досвід Клагенфуртського стадіону під час проведення ЄВРО-2008 і врахувати його під час проектування
• Звітні документи, які слід подати до УЄФА до п’ятниці, 22 серпня:
o Повні фінансові гарантії
o Уточнений графік виконання проекту
o Розрахунок якості огляду поля (значення «С»)
o Оновлені підсумкові таблиці, щодо подання звітності, у яких вказаний статус поданих документів
o Схема пішохідних потоків (з пропускною здатністю) та розрахунок часу евакуації
o Генеральний план стадіону та прилеглої до нього території на час проведення ЄВРО-2012
o Опис системи допуску на стадіон та контролю кількості глядачів
o Заповнена анкета з переліком вимог УЄФА до стадіонів категорії «Еліт»
2.4.4 Аналіз ризиків
Правові ризики
• Не виявлено
Фінансові ризики
• Фінансування проекту на даний момент забезпечується Міською радою на щорічній основі.
Будівельні ризики
• Не виявлено.
Політичні ризики
• Наступні вибори у 2011 році
Ризики, пов’язані з плануванням
• Функція представника Замовника ще не впроваджена
ЗАГАЛЬНА ОЦІНКА РИЗИКУ
Помірний
2. Ключові загальні висновки експертів
2.1. Загальні
• Незважаючи на те, що початкова координація між двома приймаючими країнами розпочалася, її все ще слід покращити
• Система управління проектом та звітності, впроваджена PL2012, повинна слугувати як хороший приклад для розробки кращої практики в Україні
• Для проектів стадіонів з високим ступенем ризику наступні шість місяців залишаються критичними. Недотримання графіків виконання робіт (через зовнішні так і внутрішні причини) може призвести до того, що деякі з проектів стадіонів нереальними
• Ключове питання полягає в тому, що проекти стадіонів, на яких заплановано провести матч-відкриття та фінальний матч (Варшава і Київ) базуються на дуже стислих строках реалізації
2.2. Україна
• ФФУ та Віце-прем’єр-міністр продемонстрували чітке розуміння критичності ситуації та висновків попередніх звітів.
• Активне втручання Віце-прем’єр-міністра та Президента ФФУ допомогло досягти істотних та відчутних результатів з часу попереднього звіту.
• ФФУ виступає як єдина контактна сторона для УЄФА та проектних команд стадіонів
• ФФУ відповідає за збір звітів про хід виконання проектів стадіонів та супроводжуючої документації через заступника міністра спорту п. Карандєєва, якого урядом було призначено національним експертом зі стадіонів, та подачу цих матеріалів до УЄФА. Незважаючи на це УЄФА звернулося до проектних команд з проханням покращити якість надання звітної документації та забезпечити, щоб спілкування з ФФУ було максимально ефективним
• Візит з метою огляду проектів стадіонів був організований ФФУ дуже професійно та ефективно.
• ФФУ продемонструвала лідерську роль і продовжила мобілізувати всі відповідні політичні органи влади
• Всім проектним командам стадіонів слід залучити зовнішніх аудиторів/консультантів для підтримки реалізації проектів та звітності до ФФУ/УЄФА
• Окремим проектним командам стадіонів слід оновити завдання на проектування, і вказати специфічні вимоги УЄФА/функціональне наповнення на час проведення ЄВРО-2012
• На Національному та місцевому рівнях слід врахувати наступні ризики та розробити заходи щодо їх зниження:
o Процедури розмитнення товарі;
o Затримки у виконанні будівельних робіт, які виникають через несприятливі погодні умови
o Наявність кваліфікованої робочої сили та обладнання;
o Юридичні процедури та механізми фінансування/ бюрократія;
• Міністерство спорту призначило заступника міністра, який відповідає виключно за підготовку до ЄВРО-2012 і який був присутній на всіх зустрічах.
• Стадіони у Дніпропетровську та Донецьку будуть завершені у 2008 та 2009 рр. відповідно. Введення стадіонів у Одесі, Львові та Харкові заплановане на 2010 рік.
• Проект у Києві є дуже складним і не повинен бути недооціненим (демонтаж ТРЦ, демонтаж існуючої споруди стадіону, евакуація та логістичні потоки)
• З часу попереднього інспекційного звіту чітко видно новий поштовх у виконанні робіт на ділянці, включаючи значний обсяг виконаних демонтажних робіт та їх продовження, підписання угоди з проектувальником, який вперше запропонував оригінальне рішення існуючої проблеми обмеженої ділянки та чітку вказівку на те, що будівельні роботи будуть розпочаті до кінця 2008 року. По-четверте, із позитивом можна відзначити що роботи щодо демонтажу ТРЦ «Троїцький» виконані більш ніж на 30% і що демонтаж буде повністю виконано до середини жовтня 2008 року. Ці важливі кроки є чітким свідченням прагнення всіх сторін привести стадіон та прилеглу території у відповідність з вимогами УЄФА
• Проектна команда київського стадіону повинна бути підсилена професійним експертом зі стадіонів/ проектного управління (представником Замовника), який буде брати участь у підготовці всієї ключової документації для ФФУ та УЄФА
• Виглядає, що недостатньо уваги приділяється питанням управління стадіонами після їх введення в експлуатацію.
Олександр Сирцов, "Львівська газета"
